关于矿产资源管理中存在的问题及优化路径 - 销售与管理杂志社投稿

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关于矿产资源管理中存在的问题及优化路径

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0 引言

矿产资源是国家经济发展与行业建设的重要因素，对社会发展具有关键意义。随着国际经济的发展，各个国家对矿产资源的依赖越来越明显，已经成为竞争的核心。通过对矿产资源的科学管理，能够避免出现资源浪费的情况，可以使其在利用的过程中获得更高的经济效益。本文就如何解决档案管理中存在的问题，提升资源的利用率进行分析。

1 矿产资源管理现状

1.1 管理体系有待完善

随着我国政府机构深入改革，当前已经形成自然资源管理上下一致的组织机构，中央政府主导，地方政府辅助，矿业管理部门主管的管理体系。通过分析矿产资源管理体制，主要发现以下问题：①管理组织体系不完善，过分依赖政府部门的控制。在矿产资源管理中，忽略矿业管理部门职能的展示。在自然资源管理工作中，矿业管理部门发挥着重要的作用，使矿产资源管理的主要负责人，但是在实际管理中，并没有发挥矿产资源管理部门的作用；②垂直管理方面的问题[1]。在矿产资源管理工作中，上级对下级的编制、资金等方面的管理，无法实现真正的控制；③矿产资源管理职能配合问题。矿产资源管理中需要各个部门分别负责对矿权、储量。但是在实际管理中，各部门并没有发挥自身的职能，做好矿产资源的勘探、开发与使用工作，各部门工作职能不清晰，影响工作效率。

1.2 缺乏法律制度的约束

自改革开放以后，我国针对矿产资源管理这一方面，颁布许多文件，包括法律法规、地方性法规、行政法规等等，形成相对比较完善的法律体系。这些制度的出现，虽然加强矿产资源管理，约束一些勘探、开发行为。但是在实践的过程中仍存在一些问题，无法真正实现法律的约束能力[2]。如，在矿业权转让规定中有较多的经济色彩，无法真正实现矿产资源的配置与发展，无法实现高质量的矿产资源管理。在未来矿产资源管理工作中，需要提升这一部分内容的重视，并做好相关的管理工作，以减少各种不良因素对矿产管理的影响。

1.3 管理手段单一

在传统经济发展体制的影响下，我国矿产资源管理手段和方式上出现比较落后的问题，无法做到与时俱进。通过分析实际情况，主要发现以下不足：①政府在宏观管理上的力度不足，忽略对市场的调节，影响矿产资源管理工作的发展。对于市场的发展来讲，政府部门的宏观调控工作，可以形成良性的竞争，能够避免出现资源浪费或者市场恶意竞争的问题，更好地发挥矿产资源管理的作用与价值。但若是政府的市场调控意识不高，放任市场自由发展则会出现一些影响市场正常秩序的问题出现，无法保证市场的稳定发展；②企业内部管理方式较单一。在矿产资源管理工作中，需要领导人员根据当下经济体制的变化进，选择适合的管理方式进行矿产资源的管理，以保证企业的安全运行。但是在实际工作中，管理人员并没有意识到自身管理的单一问题，传统的管理方式造成管理队伍素质、人员配置不合理等问题出现，影响企业的发展与建设。

1.4 矿产资源市场建设问题

随着我国经济的转型，矿产资源也需要走入市场，以竞争的方式不断提升管理水平与效果。通过对当前我国矿业权市场发展情况的分析，发现市场发展较慢，建设比较滞后，仍处于发展的初步阶段，影响我国矿产资源市场化的发展。具体表现为以下几点：①市场主体不明确。在矿产企业管理的过程中，会存在政府部门的参与矿产管理的情况。由于经济利益的分布问题，使市场主体不明确，在矿产市场过程中会因主体的问题而局限矿产资源的发展；②矿业市场结构和功能上存在问题。矿业市场需要大量的资金、劳动力、材料、技术的支持，以此保证矿产资源的推广[3]。通过对矿业市场结构的分析，发现缺乏外界技术与人力的支持，无法保证市场推广的有效性；③缺乏科学有效的运行机制，市场交易相对比较混乱。在矿业市场中，会出现价格体系混乱、恶意竞争的情况，缺乏科学有效的监督，无法促使矿业市场健康发展。

2 优化矿产资源管理效果的方法

2.1 完善管理体系，提升管理效果

在矿产资源管理的过程中，需要通过管理体制的完善，提升矿产资源管理效果，为后续的改革发展提供更多的动力。①明确土地、矿产资源管理机构的职能，引入先进国家的资源管理制度，结合我国矿产资源的分布情况与经济体制进行完善，以此优化当前管理体制，强化矿产资源统一管理的职能，建立适合我国经济特点的矿产资源控制体系；②完善管理组织体系，加强对该行业协会与服务机构的建设。在管理组织体系中，发挥行业组织的服务职能，对当前企业竞争中可能存在的冲突进行梳理，形成良性竞争的环境，以此提升我国矿产资源企业的运行能力，保证其合法权益[4]。专业服务机构的建立，主要是为矿产资源开发或者是勘探提供人力、技术等服务，目的是资源管理工作更加的安全有效；③增强政府的宏观调控意识，发挥其在市场经济中市场调控意识。在矿产资源管理的过程中，政府部门具有非常重要的作用，其不仅是调解经济市场秩序的作用，同时还具备监督市场的作用。在实际工作中，发挥自身的作用，采用合作的方式进行矿产资源管理，更好地展示自身的价值，实现资源的合理利用。

文章来源：《销售与管理》网址: http://www.xsyglzz.cn/qikandaodu/2021/0708/1675.html