浅谈事业单位岗位设置管理以广西港航系统事业 - 销售与管理杂志社投稿

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浅谈事业单位岗位设置管理以广西港航系统事业

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推行事业单位岗位设置管理是进一步深化事业单位人事制度改革的要求，有利于转换用人机制，优化用人制度，真正实现由身份管理向岗位管理的转变，促进事业单位人才队伍的不断发展，为社会公益事业的发展提供源源不断的优质人力资源，同时也给单位一定的自主权，使各单位通过科学合理的岗位设置管理，不断优化人才队伍，激发广大职工干事创业的积极性，从而为社会公益事业提供更好的公益管理服务。广西事业单位在实行首次岗位设置以后，存在哪些问题需要进一步解决。本文以广西港航系统为例，分析事业单位岗位设置管理存在的问题，提出进一步改进工作的有效对策。

1 广西港航系统事业单位岗位设置管理的现状

1.1 岗位设置情况

广西港航系统共14 个事业单位，其中港航管理事业单位1个，航道管理事业单位4 个，船舶检验、引航事业单位9 个，均已全部完成首次岗位设置。根据三类不同的事业单位确定具体的岗位类别结构比例：①港航管理事业单位，管理岗位占单位岗位总量的60%，专业技术岗位占35%，工勤技能岗位占5%；②航道管理事业单位，管理岗位占岗位总量的25%，专业技术岗位占30%，工勤技能岗位占45%；③船舶检验、引航事业单位，管理岗位占单位岗位总量的25%，专业技术岗位占70%，工勤技能岗位占5%。整个港航系统事业单位共设置岗位1732 个，其中，管理岗位527 个，专业技术岗位810 个，工勤技能岗位395 个；现已聘管理岗位314 个，专业技术岗位567 个，工勤技能岗位351个；实际空缺管理岗位213 个，占总管理岗位的40%；专业技术岗位243 个，占总专业技术岗位的30%；工勤技能岗位44 个，占总工勤技能岗位的11%。

1.2 岗位设置管理现状

广西港航系统事业单位严格按照广西事业单位岗位设置管理的相关政策要求完成本单位首次岗位设置实施方案，按照程序上报审批后施行。2012 年开始实施首次岗位设置以后，各单位根据岗位空缺情况，结合单位实际及时进行岗位变动，除了上级领导干部任命、新进人员直接进行岗位认定外，其余所有人员的岗位变动都是通过竞聘上岗，有些单位基本上是每年做一次岗位竞聘变动，有些单位是两三年做一次岗位聘用变动。

2 广西港航系统事业单位岗位设置存在问题

（1）管理、专业技术、工勤技能三类岗位类别等级结构比例设置不够合理。①岗位类别结构比例不合理。《广西水路交通事业单位岗位设置结构比例指导标准》针对不同类型事业单位的岗位设置结构比例做了具体的要求，明确各类型事业单位的管理、专业技术、工勤技能岗位结构比例的上、下限值，给予各单位一定的自主选择权，但是由于各单位的实际情况不一样，又不能突破指导标准的上、下限值，所以还是存在管理、专业技术、工勤技能三类岗位结构不合理的情况。比如：港航管理事业单位按照性质来分是以管理岗位为主体岗位，设置管理岗位占单位岗位总量的60%，专业技术岗位占单位岗位总量的35%，但实际上单位是以技术管理为主，大部分人员是有中级以上专业技术任职资格的，管理岗位所占结构比例偏高，专业技术岗位所占机构比例偏低，不利于单位人才队伍结构的发展；航道管理事业单位以管理及技术性工作为主体岗位，设置工勤技能岗位占单位岗位总量的45%，所占比例过高；②岗位等级结构比例不合理。本系统13 个单位为相当于副处级单位，对应的最高层级为管理六级岗位，管理岗位层级较低。专业技术岗位主要根据单位的功能，专业技术水平等因素确定，专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例保持控制在一定比例内，越高层级的岗位比例越小，2012 年首次岗位设置以后，本系统单位在不断地发展，人员职务、职称已经在不断地提高，但是原来较高等级岗位结构比例标准没有相应的增加，高等级岗位竞争激烈，大部分已经满岗，越来越多的年轻人有较高职称，却无法聘任在较高等级岗位上。

存在上述问题的原因：①现有的广西水路交通事业单位岗位设置结构比例指导标准已不能适应人员队伍的发展要求；②事业单位没有制定科学、有针对性的岗位设置实施方案。

（2）单位内部存在管理岗位不受重视，专业技术岗位竞争激烈的情况。按照现行工资待遇政策，工勤技能岗位薪资待遇、晋升空间比其他两类岗位较差，同等级的管理岗位比专业技术岗位工资待遇明显要低，本系统事业单位层级较低，基本上管理岗位最高等级为六级，薪资与专业技术七级相当。按照相关规定，基本上只有单位正职领导才能聘到管理六级岗位，而副高级职称对应的是专业技术五、六、七级岗位，只要聘任到专业技术七级岗位，薪资待遇就跟单位正职的管理六级差不多，专业技术岗位晋升空间较大，不用承担像管理岗位那么大的责任，所以在事业单位中专业技术岗位竞争激烈，年轻职工不愿意走领导管理岗位，专心评职称走专业技术岗位，从整个系统的空岗人数及空岗的占比也可以看出这个问题。

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